Председатель контрольно-счетного органа муниципального образования Одоевский район Коновалов С.С. выступил перед руководителями муниципальных учреждений

Председатель контрольно-счетного органа муниципального образования Одоевский район Коновалов С.С. выступил перед руководителями муниципальных учреждений


Изменения в  44-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2017  г. Запрещается проводить закупки, отсутствующие в  плане-графике

Заказчики осуществляют закупки в  соответствии с  информацией, включенной в  планы-графики в  соответствии с  ч.  3 ст. 21 Закона №  44-ФЗ. Закупки, не  предусмотренные планами-графиками, не  могут быть осуществлены.

До  2017 года государственные (муниципальные) контракты заключаются в  соответствии с  планом-графиком закупок и  оплачиваются в  пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств на  основании п.  2 ст. 72 БК РФ.

Основание: ч.  11 ст. 21  Закона №  44-ФЗ .

Название закупки должно выбираться по  специальному каталогу

Наименование объекта закупки в  случаях, предусмотренных настоящим Законом №  44-ФЗ, указывается в  соответствии с  каталогом товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и  муниципальных нужд. Каталог должен быть размещен в  ЕИС.

Основание: ч.  4, 5 ст. 23  Закона №  44-ФЗ .

В  документации о  закупке нужно указывать ее идентификационный код

Идентификационный код закупки должен быть указан:

·                                        в  извещении об  осуществлении закупки;

·                                        в  реестре контрактов, заключенных заказчиками;

·                                        в  реестре недобросовестных поставщиков;

·                                        при  формировании информации и  документов для  включения в  реестр жалоб, плановых и  внеплановых проверок, принятых по  ним решений и  выданных предписаний.

Основание: п.  3 ст. 42, п.  12 ч.  2 ст. 103, п.  5 ч.  3 ст. 104  Закона №  44-ФЗ , п.  2  Постановления Правительства РФ от  27.10.2015 №  1148 .

Федеральным законом №  318-ФЗ внесены свежие изменения в  КоАП РФ. Благодаря этому появились  новые  составы  правонарушений, за  которые до  этого не  была предусмотрена ответственность. Теперь заказчик привлекается к  ответственности за  неуказание в  планах-закупок целей, наименования объекта закупки, сроков, объемов финансового обеспечения и  иных сведений. Заказчики теперь обязаны обосновывать закупки, которые включаются в  план закупок и  план-график, доказывать соответствие планируемых закупок целям, указанным в  ст. 13 Закона №  44-ФЗ. Каждое неуказание в  отношении позиции плана закупок и  плана-графика всей необходимой информации, либо указание несоответствующей информации, станет основанием для  привлечения к  ответственности должностных лиц.


Новые административные составы нарушений и  размеры штрафов: 

·                                        объект закупки в  плане закупок или  плане-графике не  соответствует целям осуществления закупок или  установленным законодательством РФ требованиям к  товарам либо включение в  план-график НМЦК без  обоснования (обоснование НМЦК не  соответствует требованиям законодательства о  контрактной системе) - от  20 тыс. до  50 тыс. рублей; 

·                                        не  соблюден порядок или  форма обоснования НМЦК, обоснование  объекта закупки (за  исключением описания объекта закупки) - 10 тыс. рублей; 

·                                        нарушены порядок или  сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо процедуру не  провели  — 30 тыс. рублей; 

·                                        нарушен срок утверждения или  размещения в  ЕИС плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в  эти планы изменений) - 5 тыс. до  30 тыс. рублей; 

·                                        извещение размещено в  ЕИС ранее 10 календарных дней после внесения изменений в  план-график  — 30 тыс. рублей;

·                                        извещение размещено в  ЕИС, без  включения информации в  план-график  — 30 тыс. рублей; 

·                                        в  ЕИС размещено извещение о  признанной необоснованной закупке, при  этом нарушение не  устранено  — 30 тыс. рублей; 

·                                        не  соблюдены требования о  проведении экспертизы в  случаях, когда заказчик обязан привлечь экспертов и  экспертные организации  — 20 тыс. рублей; 

·                                        не  составлены документы о  приемке товара, работы, услуги, либо не  направлен мотивированный отказ от  их подписания  — 20 тыс. рублей;

·                                        принят товар, не  соответствующий условиям контракта, нарушение не  устранено и  привело к  дополнительному расходованию средств бюджета (или  уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг) – от  20 до  50 тыс. рублей.

Предусмотрена ответственность  за  непроведение экспертизы результатов контракта, если такая экспертиза по  контракту обязательна. Если  же предписания контрольно-надзорных органов не  будут соблюдаться повторно  — предусмотрена уже дисквалификация должностного лица.

 

Официально: статья 7.32.5 КоАП

  6 августа вступает в силу  новая статья КоАП 7.32.5 об ответственности должностных лиц заказчика. Правонарушением с этого дня станет неоплата в срок товаров, работ, услуг по государственному (муниципальному) контракту. Статья не содержит периода неоплаты, который переводит вопрос из гражданско-правовой сферы (имущественная ответственность в виде штрафа, пеней) в административную плоскость. Следовательно, любая просрочка чревата КоАП.  Проверив свою должностную инструкцию, контрактные управляющие, члены комиссий, даже бухгалтера не найдут полномочий по осуществлению оплаты товаров, работ, услуг. Такие полномочия, вместе с правом первой подписи, есть у руководителей организаций. Данная мера адресована   именно им. Повышенное внимание стоит проявить к авансированию - нарушение сроков оплаты авансового платежа  с 06.08.2017 - тоже правонарушение.

Статья 7.32.5. Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1. Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, -

влечет наложение административного штрафа в размере  от тридцати тысяч до пятидесяти  тысяч рублей.

2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет  дисквалификацию  на срок от одного года до двух лет.

 

  Для нарушения установлен общий с другими составами  по контрактной системе срок    - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения. Т.е. с момента оплаты с просрочкой 1 год будет возможность привлечения по новой статье.

  Данная мера является продолжением ужесточения требований к порядку оплаты по государственным и муниципальным контрактам, которое началось с установления 30-дневного срока на оплату, и сокращенного 15 дней - по контрактам с СМП и СОНКО. 

 

Реформа СРО в сфере строительства

  С 1 июля 2017 года вступают в силу масштабные изменения в регулировании деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства. Поправки к Градостроительному кодексу РФ были предусмотрены еще год назад   Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ. Изменения затронут всех заказчиков, осуществляющих работы по строительству, реконструкции  и капитальному ремонту.

  С 1 июля 2017 года не допускается осуществление работ по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства  на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске  к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Ключевым критерием становится не наличие допуска, а членство в СРО.

  Меняется порядок работы небольших строительных организаций. С 01 июля  могут не быть членами СРО  и не представлять допуск подрядчики, выполняющие  строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.

  Или, например, п.2 ст.51 Градостроительного кодекса в новой редакции -  субподрядчики  состоять в СРО не обязаны.

  Соответственно, в требованиях к заказчикам в закупочной документации с 01 июля необходимо будет все это учитывать. Подробнее новые требования  можно изучить в новой редакции  Федерального  закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". 

Часть 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ

Саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Обзор - Постановление Правительства РФ от 15 мая 2017 г. N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"

Строительство по госконтрактам: какие виды работ и в каком объеме подрядчик должен выполнять сам?
Определены виды работ по строительству и реконструкции объектов капстроительства, которые подрядчики должны выполнять самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственным и муниципальным контрактам.
Возможные виды и объемы таких работ включаются заказчиком в документацию о закупке. Из их числа по предложению подрядчика определяются конкретные виды и объемы работ, которые включаются в контракт. Их стоимость должна составлять до 1 июля 2018 г. не менее 15% от цены контракта, а с 1 июля 2018 г. - не менее 25% от цены контракта.
За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ, которые он обязан выполнить самостоятельно, предусмотрен штраф в размере 5% от их стоимости.
Постановление не распространяется на закупки, извещения о которых размещены в ЕИС в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу данного постановления, а также на контракты, заключенные до этого дня.

Спасибо за внимание.

 
По теме
27 марта в 07:00 на 9-ом километре автодороги Тула-Алешня Ленинского района города Тулы мужчина 1951 года рождения, управляя автомобилем «Шевроле Нива», по предварительной информации,
27 МАРТА — ДЕНЬ НЕФРОЛОГА - Центр детской психоневрологии Ежегодно 27 марта  свой профессиональный праздник отмечают  врачи-нефрологи .
Центр детской психоневрологии
Фото: ИА Тульская пресса Тулячка засудила врачей, которые не смогли осмотреть ее агрессивного сына с гемофилией Тулячка потеряла сына и подала иск на 9 млн рублей на региональный Минздрав,
ИА Тульская пресса.Ru
Разбитые экраны в подземном переходе: вандал из Тулы пойдет под суд - ИА Тульская пресса.Ru Фото: администрация Тулы В Туле будут судить вандала, разбившего экраны в переходе на улице Мосина Вандал, испортивший мультимедийные экраны в подземном переходе на улице Мосина, пойдет под суд.
ИА Тульская пресса.Ru
«Сказочная география» 0+ - Межпоселенческая библиотека Увлекательное библиопутешествие «Сказочная география» совершили юные читатели в Дубовской детской сельской библиотеке.
Межпоселенческая библиотека