Новости города БезФормата.Ru
Одоев
Главные новости
 
Задать вопрос?

История создания Следственного комитета

В 1713 г. были учреждены первые специализированные следственные органы России — «майорские» следственные канцелярии, которые в соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество).

После упразднения следственных канцелярий с 1723 до 1860 г. расследованием преступлений занимались, по сути, неспециализированные судебные и административные органы – Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды и основанные в 1782 г. управы благочиния. Именно с этим периодом можно связать зарождение и развитие в России так называемой административной модели организации следственного аппарата.

Указом Александра I от 29 августа 1808 г. в г. Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810 – 1819 гг. – Министерства полиции).

В связи с судебной реформой 1860 г. принято решение вывести следственные органы из состава полиции и передать их в организационную структуру судов. Этот этап развития института предварительного следствия связывается с зарождением так называемой судебной модели организации следственного аппарата в России. Эта модель легла в основу организации учрежденного немного позже аппарата военных следователей, которые согласно положениям Военно-судебного устава 1867 г. состояли при военно-окружных судах.

В ноябре 1917 г. институт судебных следователей был упразднен. В ноябре 1918 г. был образован единый следственный отдел ВЧК, а в августе 1921 г. — следственная часть при Президиуме ВЧК. Начиная с августа 1918 г. формировались следственные подотделы либо при каждом отделе губернской или уездной ЧК либо при соответствующем органе в целом.

Под воздействием административной реформы 1923 – 1927 гг., суть которой сводилась к усилению принципа административной централизации в управлении государством, доминировавшая в 1922 г. в организации следственных органов судебная модель постепенно начала заменяться административной. Такая система в свете административной реформы виделась более управляемой.

В 1927 г. в Московской губернии в порядке эксперимента судебные следователи были переведены в органы прокуратуры. Признав эксперимент успешным, коллегия Наркомата юстиции 12 апреля 1928 г. постановила передать «следственный аппарат в полное распоряжение прокуратуры по РСФСР». 3 сентября 1928 г. данное постановление Наркомата получило закрепление в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении Положения о судоустройстве РСФСР». Согласно ст. 4 постановления ЦИК и СНК СССР от 30 января 1929 г. военные следователи аналогичным образом перешли в подчинение органов военной прокуратуры.

Таким образом, в конце 1930 годов институт судебного следствия, функционировавший в России в различных видах с 1864 г., бесповоротно прекратил свое существование. В стране окончательно утвердилась административная модель организации предварительного расследования.

В 1938 – 1939 гг. следственные подразделения были учреждены также в органах госбезопасности и милиции, подведомственных в то время НКВД СССР. Следственным аппаратом располагало и созданное в апреле 1943 г. Главное управление контрразведки «Смерш» Наркомата обороны.

В середине 1960 г. с усилением политического влияния руководства Министерства охраны общественного порядка РСФСР и ослаблением позиций Генеральной прокуратуры ситуация стала меняться.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. в Министерстве охраны общественного порядка (позже снова преобразованном и переименованным в Министерство внутренних дел) было создано следственное подразделение. При этом часть штатной численности следователей прокуратуры была передана в Министерство охраны общественного порядка.

Лишь в 2007 г. в условиях относительной стабильности и консолидации политических сил удалось принять федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием. Однако самым главным новшеством было то, что следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством. Перечисленные меры создали условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа.

Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации еще входил в систему органов прокуратуры, Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками.

Таким образом, на данном этапе развития, несмотря на организационно-правовое объединение Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с органами прокуратуры, определенная административная подчиненность руководителя следственного ведомства Генеральному прокурору Российской Федерации была устранена. Вопросы кадровой политики, определения структуры ведомства, а также наделения работников следственного органа полномочиями были переданы в компетенцию Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Окончательное восстановление петровской вневедомственной модели организации следствия произошло 15 января 2011 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного закона, функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры Российской Федерации создаст необходимые условия для эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, усиления взаимодействия следственных органов с органами прокуратуры, позволит повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства и неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан.

Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» установил, что руководство деятельностью вновь созданного следственного органа осуществляет Президент Российской Федерации. Положение о Следственном комитете Российской Федерации.

Названные нововведения создали благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчетностью им.

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей.

Несмотря на относительную «молодость», деятельность и дальнейшее развитие вновь созданного следственного ведомства будет строиться на принципах уважения и преемственности глубоких исторических традиций российского следствия, основы которого были заложены еще Петром I, и которые в новых условиях работы будут последовательно развиваться.

Интервью дал заместитель руководителя Суворовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области старший лейтенант юстиции А.С. Плешивин.

Сотрудники пожарно-спасательной части №50 города Киреевска - Тульские СМИ30 апреля свой профессиональный праздник отмечает одна из самых жизненно необходимых служб быстрого реагирования – пожарная охрана.
30.04.2017 Тульские СМИ
Тульские огнеборцы отмечают свой профессиональный праздник - МЧСТоржественные мероприятия, приуроченные к празднованию 368-ой годовщине пожарной охраны России в тульском регионе, начались 30 апреля в 10 часов утра в ЦПКиО им.
30.04.2017 МЧС
Поздравление начальника Главного управления МЧС России по Тульской области полковника внутренней службы Владимира Кий с 368-й годовщиной пожарной охраны России - МЧСУважаемые работники противопожарной службы и ветераны! Поздравляю вас с профессиональным праздником!
30.04.2017 МЧС
Поздравление главы МЧС России Владимира Пучкова с Днем пожарной охраны России - МЧСУважаемые коллеги! Дорогие ветераны! Сердечно поздравляю вас с Днём пожарной охраны России.
30.04.2017 МЧС
На проспекте Ленина задержали мужчину с наркотиками - ИА Тульские новостиВ ходе оперативно-разыскных мероприятий сотрудники Управления по контролю за оборотом наркотиков около дома №111 на пр.Ленина задержали безработного жителя поселка Скуратово.
30.04.2017 ИА Тульские новости
Владимир Груздев займётся совершенствованием законодательства для борьбы с киберпреступностью - Myslo.RuОб этом говорилось на встрече с генеральным прокурором. Соответствующие нормативные акты будут разрабатываться Ассоциацией юристов России.
30.04.2017 Myslo.Ru
В дежурную часть Межмуниципального отдела МВД «Ефремовский» с заявлением обратился директор муниципального унитарного предприятия.
30.04.2017 УМВД Тульской области
В УМВД России по Тульской области поступило письмо от жителя Тулы, в котором он благодарит сотрудников отдела полиции «Привокзальный» за оперативно оказанную помощь в поиске его двоюродной сестры.
30.04.2017 УМВД Тульской области
До 3 мая на территории Тульской области введен особый противопожарный режим - МЧСВведение особого противопожарного режима означает особые условия деятельности Государственной пожарной службы.
29.04.2017 МЧС
В преддверии майских праздников веневцы навели порядок в городе - Красное знамяСегодня, 29 апреля, в преддверии майских праздников во всех муниципальных образованиях Тульской области состоялся масштабный субботник по санитарной очистке и благоустройству территорий.
29.04.2017 Красное знамя
Тульскую область захлестнула волна субботников! - Myslo.RuЖители выходят на улицы своих городов, чтобы навести порядок и красоту. А Myslo публикует фотоотчеты.
29.04.2017 Myslo.Ru
Сотрудники пожарно-спасательной части №50 города Киреевска - Тульские СМИ30 апреля свой профессиональный праздник отмечает одна из самых жизненно необходимых служб быстрого реагирования – пожарная охрана.
30.04.2017 Тульские СМИ
Тульские огнеборцы отмечают свой профессиональный праздник - МЧСТоржественные мероприятия, приуроченные к празднованию 368-ой годовщине пожарной охраны России в тульском регионе, начались 30 апреля в 10 часов утра в ЦПКиО им.
30.04.2017 МЧС
В Тульской области  водитель "легковушки" вылетел на рельсы перед грузовым поездом - ИА Тульская пресса.RuПроисшествие произошло на 345-м км перегона Ефремов – Лобаново Водитель «легковушки» выехал на рельсы перед близко идущим грузовым поездом — столкновения, несмотря на усилия машиниста, избежать не удалось.
30.04.2017 ИА Тульская пресса.Ru