Новости города БезФормата.Ru
Одоев
Главные новости
 
Задать вопрос?

История создания Следственного комитета

В 1713 г. были учреждены первые специализированные следственные органы России — «майорские» следственные канцелярии, которые в соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество).

После упразднения следственных канцелярий с 1723 до 1860 г. расследованием преступлений занимались, по сути, неспециализированные судебные и административные органы – Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды и основанные в 1782 г. управы благочиния. Именно с этим периодом можно связать зарождение и развитие в России так называемой административной модели организации следственного аппарата.

Указом Александра I от 29 августа 1808 г. в г. Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810 – 1819 гг. – Министерства полиции).

В связи с судебной реформой 1860 г. принято решение вывести следственные органы из состава полиции и передать их в организационную структуру судов. Этот этап развития института предварительного следствия связывается с зарождением так называемой судебной модели организации следственного аппарата в России. Эта модель легла в основу организации учрежденного немного позже аппарата военных следователей, которые согласно положениям Военно-судебного устава 1867 г. состояли при военно-окружных судах.

В ноябре 1917 г. институт судебных следователей был упразднен. В ноябре 1918 г. был образован единый следственный отдел ВЧК, а в августе 1921 г. — следственная часть при Президиуме ВЧК. Начиная с августа 1918 г. формировались следственные подотделы либо при каждом отделе губернской или уездной ЧК либо при соответствующем органе в целом.

Под воздействием административной реформы 1923 – 1927 гг., суть которой сводилась к усилению принципа административной централизации в управлении государством, доминировавшая в 1922 г. в организации следственных органов судебная модель постепенно начала заменяться административной. Такая система в свете административной реформы виделась более управляемой.

В 1927 г. в Московской губернии в порядке эксперимента судебные следователи были переведены в органы прокуратуры. Признав эксперимент успешным, коллегия Наркомата юстиции 12 апреля 1928 г. постановила передать «следственный аппарат в полное распоряжение прокуратуры по РСФСР». 3 сентября 1928 г. данное постановление Наркомата получило закрепление в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении Положения о судоустройстве РСФСР». Согласно ст. 4 постановления ЦИК и СНК СССР от 30 января 1929 г. военные следователи аналогичным образом перешли в подчинение органов военной прокуратуры.

Таким образом, в конце 1930 годов институт судебного следствия, функционировавший в России в различных видах с 1864 г., бесповоротно прекратил свое существование. В стране окончательно утвердилась административная модель организации предварительного расследования.

В 1938 – 1939 гг. следственные подразделения были учреждены также в органах госбезопасности и милиции, подведомственных в то время НКВД СССР. Следственным аппаратом располагало и созданное в апреле 1943 г. Главное управление контрразведки «Смерш» Наркомата обороны.

В середине 1960 г. с усилением политического влияния руководства Министерства охраны общественного порядка РСФСР и ослаблением позиций Генеральной прокуратуры ситуация стала меняться.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. в Министерстве охраны общественного порядка (позже снова преобразованном и переименованным в Министерство внутренних дел) было создано следственное подразделение. При этом часть штатной численности следователей прокуратуры была передана в Министерство охраны общественного порядка.

Лишь в 2007 г. в условиях относительной стабильности и консолидации политических сил удалось принять федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием. Однако самым главным новшеством было то, что следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством. Перечисленные меры создали условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа.

Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации еще входил в систему органов прокуратуры, Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками.

Таким образом, на данном этапе развития, несмотря на организационно-правовое объединение Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с органами прокуратуры, определенная административная подчиненность руководителя следственного ведомства Генеральному прокурору Российской Федерации была устранена. Вопросы кадровой политики, определения структуры ведомства, а также наделения работников следственного органа полномочиями были переданы в компетенцию Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Окончательное восстановление петровской вневедомственной модели организации следствия произошло 15 января 2011 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного закона, функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры Российской Федерации создаст необходимые условия для эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, усиления взаимодействия следственных органов с органами прокуратуры, позволит повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства и неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан.

Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» установил, что руководство деятельностью вновь созданного следственного органа осуществляет Президент Российской Федерации. Положение о Следственном комитете Российской Федерации.

Названные нововведения создали благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчетностью им.

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей.

Несмотря на относительную «молодость», деятельность и дальнейшее развитие вновь созданного следственного ведомства будет строиться на принципах уважения и преемственности глубоких исторических традиций российского следствия, основы которого были заложены еще Петром I, и которые в новых условиях работы будут последовательно развиваться.

Интервью дал заместитель руководителя Суворовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области старший лейтенант юстиции А.С. Плешивин.

Из-за матча «Арсенала» в Туле ограничат продажу спиртного - ИА Тульская служба новостейОграничения продажи спиртного будут действовать в Туле днем 28 мая. Причиной станет матч тульского «Арсенала» с красноярским «Енисеем».
28.05.2017 ИА Тульская служба новостей
Тульский Роспотребнадзор проверил 507 детских лагерей - Тульские ИзвестияУправление Роспотребнадзора по Тульской области продолжает приемку оздоровительных учреждений к летнему сезону в составе комиссий, сообщает сайт ведомства.
27.05.2017 Тульские Известия
За неуплату штрафа жительница Тульской области отправится на исправительные работы - Myslo.RuЗа совершение кражи женщина была оштрафована на 300 тысяч рублей. В отделе судебных приставов Кимовского района Тульской области находилось исполнительное производство о взыскании с C. уголовного штрафа в размере 100 тыс.
27.05.2017 Myslo.Ru
В Киреевском районе на стройке выявили нелегальных трудовых мигрантов - Myslo.RuСтражи порядка проверили 234 гражданина различных азиатских республик. По итогам составлено 76 протоколов об административном правонарушении.
27.05.2017 Myslo.Ru
JPG Файл - УМВД Тульской областиСотрудники тульской полиции приняли участие в мероприятиях, посвящённых Дню ветерана боевых действий.
27.05.2017 УМВД Тульской области
Сотрудники ГУ МЧС России по Тульской области приняли участие в благотворительной акции "Белый цветок" - МЧСБлаготворительный праздник, приуроченный ко Дню защиты детей, состоялся сегодня в Центральном парке культуры и отдыха имени Белоусова.
27.05.2017 МЧС
Мировым судьей судебного участка №14 Донского судебного района Тульской области Имомербековой М.В.
27.05.2017 Донская газета
При проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал – 2017» УМВД России по Тульской области совместно с Управлением ФСБ по Тульской области с привлечением бойцов ОМОН Управления Росгвардии по Тульской област
27.05.2017 УМВД Тульской области
В дежурную часть отдела МВД по городу Новомосковску с заявлением обратился 42-летний мужчина.
27.05.2017 УМВД Тульской области
В Тульском кремле состоялся III Межрегиональный фестиваль народной традиционной культуры «Тульский заиграй» - Тульские СМИВ субботу, 27 мая, в Тульском кремле состоялся III Межрегиональный фестиваль народной традиционной культуры « Тульский заиграй ». На торжественной церемонии открытия министр культуры Тульской области Татьяна Рыбкина ,
28.05.2017 Тульские СМИ
Из-за матча «Арсенала» в Туле ограничат продажу спиртного - ИА Тульская служба новостейОграничения продажи спиртного будут действовать в Туле днем 28 мая. Причиной станет матч тульского «Арсенала» с красноярским «Енисеем».
28.05.2017 ИА Тульская служба новостей
В Мясново ночью сгорел Mercedes-Benz - ИА Тульские новостиФото: ГУ МЧС России по ТО Поздно ночью, 28 мая, на ул. Верхняя Студенка (Мясново) загорелся легковой автомобиль Mercedes-Benz.
28.05.2017 ИА Тульские новости
Федосов поздравил с Днем химика Сокола и коллектив "Щекиноазота" - ИА Тульская пресса.RuРуководители Щекинского района Тульской области поздравили с профессиональным праздником работников и ветеранов химической промышленности.
28.05.2017 ИА Тульская пресса.Ru
1 - ИА Новомосковск СегодняВчера в Туле состоялся финал Международного фестиваля моды «Губернский стиль».
28.05.2017 ИА Новомосковск Сегодня